北京市副市长陆昊（根据录音整理）
2007年5月26日

　　服务贸易问题是科博会举办十届以来首次设立的话题，因为我们越来越感到服务贸易在近几十年的重要趋势，对全球经济贸易的影响更值得我们注意。在此，主要讨论四个方面的问题：

　　一、服务贸易问题应该引起业界更加广泛的重视

　　全球服务贸易总体发展的趋势在不断加强。1980年到2005年，全球服务贸易总水平增长了5.7倍，在全球贸易总额中所占的份额从1/7增加到1/5，对区域经济的影响，特别是各个国家工业服务业的影响也越来越强化。服务业的发展跟工业化的进程有着重要的关系，同时全球服务贸易的发展也会对各个国家的服务业发展带来一定的影响。中国服务贸易也在不断快速增长，从1982年的43.4亿美元增长到2005年的1570.8亿美金，23年增长了35.5倍；2005年，服务贸易的出口达到739.1亿美金，比1982年增长了29倍，年均增长15.9%。当前，我国正认真贯彻落实科学发展观，中央政府明确提出节能减排的要求，服务业的发展将在此方面发挥着重要的作用，而服务贸易也会进一步促进中国服务业的发展，所以中国服务贸易的快速增长趋势是值得广泛关注的一个重要问题。无论从全球的趋势，中国快速增长的势头，以及中国进一步推动产业结构调整，经济增长方式转变，发展服务业的角度来考虑，服务贸易问题都应该引起业界更加广泛的关注，这也是本届科博会设置这个主题的一个重要原因。

　　二、北京是中国服务贸易的一个重要的基地

　　从1995年开始，北京的经济增长出现了服务业比例不断增加的趋势。2006年，北京的全部经济总量达到7720亿元人民币。1995年，在北京的产业结构中，服务业首次突破50%的比例；2006年，服务业达到70%的比例。北京以全国4%左右的经济总量，支持了全国10%左右的服务货物贸易总额，去年支持了全国19%左右的服务贸易总水平。这个比例充分说明北京的服务业，特别是服务贸易在全国的重要地位。

　　统计数据显示：1997年，北京服务贸易总额102亿美元；2006年达到374.7亿美元；1997年北京的服务贸易出口额51亿美元，2006年达到220.6亿美元；1997年北京的服务贸易进口额50亿美元，2006年达到154.1亿美元。北京服务贸易总额在全国的份额越来越高， 2006年北京服务贸易占全国服务贸易总额的19.4%，其中服务贸易的出口占全国的比例达到24%，进口达到15.3%。从总量数据可以看出，北京以全国4%的经济总量支持了全国24%的服务贸易出口，支持了全国15.3%的服务贸易进口，这是很能说明问题的。

　　从结构角度看，我们发现在中国服务贸易的若干新兴领域，北京占全国的份额更高。在北京的服务贸易收入中：金融保险业占全国的比例达到39%，通讯邮电业收入达到82%，建筑安装及劳务承包收入达到44%，计算机和信息服务达到46%，专利使用特许费达到49%，咨询费达到36%，电影和影像达到68%。从支出角度看，通讯邮电业占全国的比例高达70%，建筑安装及劳务承包收入达到55%，广告宣传达到30%，电影和影像达到72%。这些比例从结构角度进一步说明，北京在中国服务贸易中的保险业、通讯邮电业、建筑劳务领域、计算机和信息业、咨询以及电影和影像业方面都占有重要的地位，这说明北京的服务贸易已经对全国产生了重要的影响。当然，这么高的服务贸易比例，它的最终供给和需求是不是都发生在北京，这需要我们进一步研究。总之，从上述统计数据可以得出一个结论：北京要么是中国一个重要的服务贸易基地，或者是一个重要的中转中心。

　　我个人研究认为：北京下一步服务贸易发展的趋势非常良好。我们知道，服务贸易有四种提供方式，我们分别进行判断：

　　1、从跨境服务方面判断。跨境服务的角度主要是外包角度，当前全球服务业外包的趋势不断加强。联合国贸发会议对今年全球服务业外包的统计估计值高达1.2万亿美元。从外包的角度看，目前北京最有潜力的是软件方面。2005年，北京的软件出口占全国总水平的37.3%，2006年占33.7%。尽管我们还没有完全确信在其他产业领域北京都有重要的外包机会，但是可以肯定，在软件领域北京有着很好的外包机会或者增长趋势。也就是说，在第一种服务贸易提供方式方面，北京有着很好的机会。

　　2、从入境消费方面判断。旅游方面极其重要。北京明年将举办奥运会，奥运会对经济发展起着一定的拉动作用，特别是在奥运会举办的前后阶段，对一个城市的旅游业的拉动和促进是最直接的。从旅游业的角度看，北京在今明两年，乃至奥运会后一段时间都将有着重要的机会，因此从服务贸易提供的第二种方式即入境消费方面看，北京有着充分的发展前景。

　　3、从商业存在的角度判断。我个人认为北京也有很好的重要机会，这是通过企业在境内设置经营实体而提供的入境服务。北京的外资从1993到2003年，每年实际利用外资基本在20亿左右，50％或者50％以上的外资集中在制造业。2006年实际利用外资已达到45.5亿美元，且70％的外资集中在服务业。今年以来，更加保持了这样的趋势。由此可以判断，外资大幅度的增加和服务业外资高比例的存在，为服务贸易的第三种形式即商业存在的提供方式给予了有力的支持，所以从第三种形式及商业存在角度看，我个人判断：北京的服务贸易在商业存在方面还会大幅度提高。
    4、从自然人流动的角度判断。北京的国际都市地位在不断加强，由此可以支持自然人流动方面提供的过境服务机会会将进一步增加。

　　基于上述分析，我个人认为北京服务贸易的地位应该可以进一步得到巩固和加强，而在北京发展服务贸易的机会是非常充分的。

　　三、北京是中国重要的非港口式的贸易中心

　　通过对货物贸易和服务贸易的混合性研究，我个人认为，北京目前出现了一种重要的趋势，我把它称之为是中国重要的非港口式的贸易中心。其依据是：传统的贸易中心在教科书上基本上都是靠近港口或者靠近产品制造所在地，但事实是北京的货物贸易进出口总额在过去的几年内保持了高速增长的趋势。2002年北京的货物贸易进出口总额只有525亿美元，2006年达到1581亿美元。为什么一个并不靠近港口的城市会出现这么高比例的进出口贸易活动？我发现现在的国际贸易至少在北京可以说明出现了所谓三地分离的重要趋势，也就是进出口交易活动所在地与货物通关的港口所在地和产品制造所在地三地分离的趋势。北京绝对不是最大的产品制造所在地，但是北京调度了全国很多城市的货物贸易进出口活动。北京也不是重要的港口，但是在北京海关却发生了1581亿美元的进出口货物贸易交易额。出现三地分离的趋势，这与进出口交易跟交易发展提出的要求，以及对区域环境提出的要求越来越强是有关系的。以前我曾提出北京是一个重要的市场交易中心，不是一个简单的市场比较大的问题。北京的需求总量和交易活动量是足够大的，过去北京比上海经济总量低40%，但是跟上海的社会商品零售总额的差距基本都在4%以内。北京有着中国密集的各类消费信息，北京的消费对内陆地区又有一定的示范作用，北京连接环渤海地区，又对东北、西北、华北有着重要的连接功能。基于此，我认为北京是中国的市场中心。假如一个城市有着密集的信息支持，便利的交通体系，很好的市场中心的影响力，同时又有着比较综合的配套的城市生活水平和环境支持，那么把它作为一个进出口交易地是不难理解的。基于上述分析，我认为北京实际上是一个重要的非港口式的贸易中心。这仅仅是从货物贸易的角度提出的依据，如果从服务贸易的角度来看，结合北京在中国服务贸易中已经拥有的20%左右的基本份额，结合服务贸易的四种重要提供方式在北京存在的明显机会，我认为北京的服务贸易总水平还会持续增长。过去几年北京服务贸易保持了30%的增长速度，如果将货物贸易跟服务贸易结合起来判断，我个人认为更能够支持这种新的非港口式的贸易中心的论点。以后的贸易中心必然会更多地增加贸易的功能，又不完全是传统意义上的货物贸易中心。如果将北京的现有1581亿美元的进出口货物总额与374亿美元的服务贸易总额结合起来考虑，北京非港口式的贸易中心的地位会进一步加强。

　　四、北京经济增长与服务贸易发展的关系

　　大家都非常关心北京的后奥运经济增长问题，在北京市第十次党代会上，市委书记刘淇同志特别明确提出了我们的基本判断，我们有理由相信北京不会在后奥运出现经济大的变化和波动。北京经济现在的增长机制主要来自于哪里？我个人认为，要弄清北京当前的经济增长机制，首先要研究北京服务业的增长机制，因为北京服务业的比例已经高达70%，而且在经济总量不断增长的背景下，从1995年的50%增长到2006年的70%。发展中国家的比例超过了中国的总体水平，但是我个人认为北京服务业的增长机制主要来自于中国工业化进程中得到的需求的拉动，不完全是由北京自身的经济所带来的机会，是面对中国工业化进程的需求。在北京的全部服务业中，80%的份额是生产型服务业，20%是由于城市的原因带来的生活性服务业，而在生产型服务业中，那些面对全国工业化总需求所支持的金融、保险、通讯、邮政、信息传输等领域的比例更高，同时北京的经济总量中，有37%是中央企业提供的，在服务业中有46%是中央企业提供的。这些数据都说明北京的服务业增长机制主要得益于中国工业化进程给予的需求拉动，其次才是北京生活水平不断提高以后城市自身的生活型服务业的支持。北京服务业增长的动力机制主要来自中国高速化的工业化进程，北京经济增长的另一个重要因素是中国计划经济留给北京宝贵的科技和智力要素派生出的新产业机会。北京的工业中，已经有1/3左右是电子信息产业，工业占全部GDP的24%的份额。在服务业中，金融保险业是需要智力和人才支持的。排在第三位的信息传输、计算机与软件服务业已经占到GDP总量的8.6%，科学技术研究与综合研究开发占GDP5.2%，显然这些产业都与技术和人才有关，也与经济发展到一定阶段之后，派生出的新产业机会有关。北京的经济在总体上，因为有着这么两个重要的增长机制，也就是中国工业化进程拉动的生产型服务业机制和技术、科技、人力资源在经济发展到新阶段派生出新产业的增长机制，所以我们有理由认为在后奥运阶段，北京的经济不会出现大的波动，是能够保持稳定持续增长的。

　　特别需要研究的是，服务业到底能带来哪些机会？服务贸易对一个城市服务业的影响在出口方面是毫无疑问的。北京的服务业越繁荣，就越能支持服务贸易出口；反过来，服务贸易的出口越增加，也就越能支持北京服务业的发展。从服务业的进口角度看，在不断扩大开放的情况下，服务贸易的进口将支持北京服务业发展水平的进一步提高，支持北京进一步影响全国其它地区服务业方面继续提高水平。所以，服务贸易对北京服务业的下一步的拉动作用也会非常明显。我们可以找到更多的机制来支持北京服务业的发展：一是中国工业化进程导致的生产型服务业的需求拉动；二是城市整体发展、生活水准提高带来的生产型服务业增长机会；三是由于服务贸易进一步增长，对北京服务业的拉动和进一步促进。因此，对于北京这个城市，对在这个城市从事生产经营活动的企业经营者，注意北京的服务业，注意北京的服务贸易在全国的地位，注意北京服务业的总体增长机制，进一步找到自己的发展机会都是重要的。

　　总之，服务贸易发展的问题是一个新课题，我们研究的还不是那么深入，有些问题也不一定想得很准确和透彻，今天提出来跟大家共同探讨，希望大家提出重要的意见。