８月１０日至１４日，德国波恩，联合国２００９年第三次气候变化国际谈判会议举行。媒体称，当前谈判进展缓慢，发达国家与发展中国家之间分歧巨大，谈判中存在令人忧虑的气氛。应对气候变化本应是全球的共同使命，但是在各国的利益面前，人类环境的未来显得扑朔迷离。

我国的生态环境比较脆弱，最容易受到气候变化的影响。在日前，中国节能协会和北京地球村等联合举行的“气候变化与低碳经济发展媒体高层论坛”上，专家们强调，应对气候变化，尤其是发展低碳经济，对我国来说尤为迫切。

■ 将新闻进行到底

主持人：李  禾（本报记者）

嘉  宾：傅志寰（中国工程院院士、中国节能协会理事长）

苏  伟（国家发改委应对气候变化司司长）

杨富强（世界自然基金会全球气候变化应对计划主任）

节能降耗是中国应对气候变化的契机

主持人：目前，我国应对气候变化，发展低碳经济方面已经取得了哪些成果？

苏伟：我国在应对气候变化方面采取了具体的措施，也有具体的目标。如节能减排20%，实际上不仅是节能减排的目标，也已成了应对气候变化的目标。目前国家有关部门正着手考虑了12个规划，结合国家的可持续发展、经济社会发展规划，来设计并在应对气候变化、发展低碳经济的下一步措施。

傅志寰：我国在十一个五年计划中，首次提出将单位能耗降低20%，主要污染物减排10%。五年计划的前三年已经过去了，中国的节能减排工作取得了积极成果，单位GDP能耗下降了10.1%，累计节能3亿吨。到去年年底，中国水电装电容量，太阳能热水器面积都处于世界领先水平。此外，中国关停了大量的小火电、小煤矿，以减少温室气体排放。加强生态建设方面，1981年启动了全民义务植树，经过多年的努力，森林面积已经从17亿亩增加到2008年的26亿亩，森林覆盖率已经大幅度提高。

苏伟：明年随着在节能减排方面的投入，在“十一五”的后期效果也会渐渐显示出来。如果我国在“十一五”末，能实现节能20%左右的目标，相当于节约了6亿吨标准的煤，相当于少排了15亿吨的CO2。这是其他国家做不到的。

此外，我国太阳能利用面积已居世界第一，风能利用列世界第四，核电也在大力发展；截止到2008年底，农村沼气池达到了3050多万户，每年相当于少排放了4900万吨的二氧化碳。

主持人：面对金融危机，我国应对气候、发展低碳经济的步子是否会放缓？

苏伟：尽管面临着金融危机的影响，中国应对气候变化的行动不会放松，反而会促进转型升级，促进我国的发展进程。金融危机对我们有压力和挑战，但也是机遇，气候变化、发展低碳经济问题也是这样的。应对金融危机我国安排的4万亿投资当中，应对气候变化的资金占了相当大的比例。

缺少国际技术转让及资金支持

主持人：应对气候变化是一个长期的问题，但是目前谈判分歧很大。主要问题是什么？

苏伟：我国应对气候变化的基本原则和立场是，坚持在可持续发展的框架下应对气候变化，在经济发展、消除贫困的过程当中，要尽可能采取积极的措施减缓气候变化。第二个原则是，发达国家200年工业化排放了大量的气体，造成了现在的气候变化。发达国家对历史排放还是要负责任的，美国是我国的四倍，欧洲发达国家也是我国的三四倍，人均排放较高，历史排放又多，所以他们应当对气候变化问题承担主要的责任，就是“共同但有区别的责任”原则。

因此，对发达国家主要有两个要求，一方面要大幅度地减少自身的排放，另一方面要向发展中国家提供资金、转让技术，使这些发展中国家能够有效地延缓气候变化。

我特别要强调的一点是，气候变化问题如果说要最终解决，离不开科技进步和科技创新，包括技术转让是非常核心的事情。发达国家都加大技术创新的投入，同时要向发展中国家转让技术。他们达到了较高的发展阶段，也有能力转让，从历史的责任来看，他们也有义务向发展中国家提供技术转让。

杨富强：在最近的会议上，各国同意要把温度上升控制在摄氏两度内，怎么样达到控制两度温升的目标？也就是要在1990年的基础上达到2020年减排40%。我们要求发达国家要达到什么样的政治承诺？减排25%—40%。

2030年全世界最起码要减少排放300亿吨的二氧化碳，根据现有的数据，我们对全世界做一个预算，基本上可达到减少300亿吨二氧化碳的81%，利用现有的政策和技术就可以做到，这是可行的目标。2050年中国靠什么减排？节能贡献40%，可再生能源贡献35%，碳利用贡献25%。

发展中国家受到气候变化的影响很严重，他们的农业和生存条件会发生极大的变化。我们要求发达国家要给予资金的支持，资金支持量是在每年1450亿到1600亿欧元，这到目前来讲没有进展，零头做不到，甚至小零头就几十亿也还没有。

此外，技术转让至今为止，我们没有得到一些可看得见的进展和技术清单。

建立包含碳资源在内的资源价格体系

主持人：应对气候变化，中国的对策应是什么？

苏伟：我个人认为中国出口太多了，出口产品中，高附加值的东西比较少，尤其还有大量出口所谓低碳值的出口，必须改变这种情况。

目前，为了应对金融危机，消费越多越光荣，甚至是浪费越多越光荣。我们要提倡包括碳税在内的资源价格体系，因为税和消费挂钩，肯定是开车多的要纳税多，用电多的要上税多。我个人认为中国要做的事很多，包括调整资源税，调整各种消费业，调整能源价格，开征碳税的办法等。

杨富强：很多人认为低碳对发展对中国是限制，我们应认识到低碳发展是中国的契机。这个契机首先表现在什么地方呢？中国政府应该把应对气候变化作为自己的长远战略目标，促进国家经济和技术发展，促进经济的内部变革，变成更高效的，低污染的经济发展模式。除了强制性的政策外，还有很多激励性的政策供选择，如资源税、环境治理税、能源税还有碳税，我们认为这都是很好的办法。

我们列出了25个技术，国家的有关部委在技术开发战略上，基本还是跟随发达国家的老路，我们要找出中国低碳经济下的技术解决方案，这个解决方案使中国能够站到世界领先的地位。我们要加速我们关键技术的开发。

金融危机下，中国对绿色投资的比重，在全世界是比较大的。我们希望4万亿能使中国的经济走上更低消耗的绿色道路。应建立自己的碳市场来筹集资金。周小川说城市是中国投资的重点，将来70%的人口要转移到城市，公共交通和基础设施比较落后，投资潜力很大。其他发达国家的城市不是低碳城市，中国大规模的城市化就是要找到低碳生态型城市的发展模式。

工业发展给我们提供转变的基础，我们的工业怎么转型？什么是新型工业化？到现在这个问题没有回答得很清楚。但我们毕竟有了基础条件，现在要探索低碳工业之路，生产竞争力的产品。只有在低碳发展的压力下才能使我们的思维发生变化。比如说美国对进口的高碳产品收碳税，当然我们也可以收碳税或要消费者付税。中国可以生产低碳的产品，企业更有竞争力。另外，公众对低碳社会的积极地行动最为关键，中国也在倡导无车日，26摄氏度空调。这些在世界上做得都是最好的。

傅志寰：这里应强调指出，中国的公益团体和民间组织，在应对气候变化方面，也发挥着重要的作用，过去十年里，他们不断地倡导、宣传并身体力行地在生活和工作中，实现新的低碳生活方式，和消费观念，由民间组织率先发起，政府支持推广的26摄氏度空调行动，就是这方面成功的案例。26摄氏度空调行动要求公民夏天不要低于26摄氏度，冬天不要高于20摄氏度。中国做了努力，遗憾的是中国这些努力并没有让外人所知道。

■ 新闻进展

国务院：我国将培育低碳经济为新增长点

中国国务院总理温家宝本周三主持召开国务院常务会议,会议称下一阶段要把应对气候变化纳入国民经济和社会发展规划,大力发展绿色经济,培育以低碳排放为特征的新的经济增长点。

会议称,下一阶段要把控制温室气体排放和适应气候变化目标作为各级政府制定中长期发展战略和规划的重要依据。同时,加快建设以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系;制定应对气候变化的科技发展战略与规划,加大资金投入力度,提高应对气候变化政策措施的实施保障能力。

会议要求，应对气候变化工作要立足于推动生态文明建设和科学发展，统筹考虑经济发展和生态建设，统筹考虑国内和国际两个大局，统筹考虑当前利益和长远战略，全面实施应对气候变化国家方案，开展广泛有效的国际合作，推动哥本哈根会议取得积极成果。

此外,会议强调,要努力实现“十一五”(2006—2010年)单位国内生产总值能耗降低20%左右、可再生能源比重提高到10%左右、森林覆盖率达到20%等目标。

波恩会议扯皮 应对气候变化困难重重

2009年第三次气候变化国际谈判会议10日至14日在德国波恩举行。本次谈判虽然是非正式磋商，但是其成果对于在年底举行的丹麦哥本哈根气候变化大会上能否达成新的减排协议却至关重要。本次谈判的主要内容是将6月份举行的第二次谈判达成的一项协议草案进行讨论、整理和浓缩，因为上次的草案只是一个各方立场汇总，长达200多页。

前三次的波恩谈判和9月份和11月份将在泰国曼谷和西班牙巴塞罗那举行的谈判的目的是，为今年底在哥本哈根召开的联合国气候变化大会制定出一个新协议文本，以取代即将于2012年到期的《京都议定书》，作为全球遏制气候变暖的新国际法文件。

据专家分析，在许多谈判的关键议题上，发达国家之间以及发达国家和发展中国家间还存在不少分歧。就本次会议来看，发达国家对2012年到2020年的温室气体减排承诺表现消极，并且对于发展中国家一直呼吁的发达国家提供环保技术和资金支持等，发达国家也不愿列入谈判议题，相反发达国家试图给发展中国家制定难以接受的减排目标。

■ 今日传声

关于反映国Ⅲ车型油耗过高的问题正在研究解决，环保和节能要统筹考虑，以牺牲油耗指标达到环保要求是不合适的。节能减排应该统筹考虑，不能对立起来。

——工信部相关负责人在近日汽车行业的内部会议上这样表示。8月6日，工信部正式发布的《轻型汽车燃料消耗量标示管理规定》，按照《规定》，所有最大设计总质量在3500kg以下的乘用车和轻型商用车在销售时都必须粘贴《汽车燃料消耗量标识》并标注规范的油耗量。燃油消耗管理第一次进入实质性操作阶段，其标示油耗的做法将为汽车企业的“作弊油耗”实施有效的管理，将节能工作落到实处。这一规定将从2010年1月1日起施行。

食品广告的内容应当真实合法，不得含有虚假或者夸大的内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。对于发布虚假食品广告的，工商机关将责令广告主停止发布广告，并以等额广告费用在相应范围内公开更正清除影响，并处广告费用1倍以上5倍以下的罚款。

——据新华社电，今起，中国的消费者将难在广告中看到食品药品监督管理部门、消费者协会推荐的食品，同时，明星代言的食品若出问题，将与食品生产经营者一起受罚。根据国家工商行政管理总局日前发布的《流通环节食品安全监督管理办法》，社会团体或者其他组织、个人在虚假广告中向消费者推荐食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承担连带责任。

确有国外资本打算将当当整体收购，不过当当网目前并不打算出售，高管层打算“再认真干三年”，进一步拓展经营品类和模式创新。

——当当网联合总裁李国庆在接受媒体采访时这样表示。李国庆认为，他已经为整个行业找到了一种有效的办法——网上商城的“店家配送”。据介绍，这种模式类似中介平台。当当网精选了几千家经营各类商品的商户入驻。缴纳相当于几天交易额的保证金后，店家可以与当当网的用户进行交易，并直接配送，网上交易的金额由当当网代收并抽取佣金，利润空间有限的如手机等抽取1%，其他产品则抽取2%—4%。据介绍，这一模式在很短时间内迅速成长，目前已为当当网贡献了10%的销售额。

去年我国高校科研经费总额达到654.5亿元，较上年增长20%，其中半数来自于企事业单位和地方委托的产学研合作项目。

——教育部科技发展中心副主任李建聪在8月11日上海举行的“2009年中国高校产学研合作峰会”上这样介绍。数据显示，截至去年年底，全国理工农医领域高校从事科技活动的人数达39万余人，其中从事“研究开发（R&D）”活动的人员达到34万。去年国内高校主持完成的自然科学奖占总数的47%，技术发明奖占总数的81%，科技进步奖占总数的38%，技术发明奖的全部一等奖更是被高校囊括。