对话人：

国家统计局总经济师 姚景源

主持人：本报记者 吕立勤

主持人：5月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，研究部署进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作。会议指出，发挥科学技术在扩内需、促增长、调结构、上水平、惠民生中的重要支撑作用，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要组成部分。由此可见，党中央、国务院对大力促进自主创新，加快实施科技重大专项给予了高度重视。我们还注意到，对未来经济社会发展有重大影响的重大关键技术研发和产品开发，需要集中安排资金，不断加大支持力度。当前，在面临国际金融危机冲击的背景下，我国通过加快实施科技重大专项，全面展开科技支撑经济发展、服务企业的各项工作，其重要的现实意义是什么？今后会有一个怎样的发展趋势？我们请国家统计局总经济师姚景源做出具体的分析与展望。

姚景源：对于全面展开科技支撑经济发展、服务企业工作的重大现实意义，我认为可以从以下3个方面看：

一是从世界新科技革命的发展趋势看。当今时代，人类社会已经步入了一个科技创新不断涌现的重要时期，也步入了一个经济结构加快调整的重要时期。发轫于上个世纪中叶的新科技革命及其带来的科学技术的重大发现发明和广泛应用，推动世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展方式发生了前所未有的深刻变革，也引起全球生产要素流动和产业转移加快，经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。进入21世纪，世界新科技革命的发展势头更加迅猛，谁在知识和科技创新方面占据优势，谁就能够在发展上掌握主动。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度提高科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，以利于为经济社会发展提供持久动力，在国际经济、科技竞争中争取主动权。党中央、国务院深刻认识到世界新科技革命带来的巨大机遇和挑战，适时提出了要扎实完成建设创新型国家的重大战略任务和总体目标。这就是：到2020年，使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。

二是从我国发展的战略全局看。概括地说就是，走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济发展方式，缓解能源资源和环境的瓶颈制约，加快产业优化升级，促进人口健康和保障公共安全，维护国家安全和战略利益等等，这些现实的发展要求，使我们比以往任何时候都更加迫切地需要坚实的科学基础和有力的技术支撑。

三是从应对国际金融危机的现实需要看。大量国际经验表明，经济或金融危机的过程常常孕育着科技革命和技术创新的重大机遇，而每一次科技革命和技术创新又会成为新一轮经济增长和繁荣的重要引擎。因此，当前的国际金融危机恰恰会给世界科技与经济发展提供新的重大机遇。因此，无论是国际还是国内，在国际金融危机的背景下，重振经济的根本解决之道，依然有赖于科技进步和技术创新的重大突破，通过由此催生的一系列新兴产业，创造新的市场需求，培养新的经济增长点，引领经济社会走上新的繁荣发展之路。

主持人：通过您的阐述，我们比较清楚地了解了进一步发挥科技支撑作用的重大意义。那么，近年来我们在加快科技进步和自主创新方面又有哪些积极进展和不足呢？

姚景源：这些年来，我国科技投入力度不断加大，科技发展计划顺利实施，基础能力建设得到加强，科技工作不断取得新的进展，创新型国家建设稳步向前推进。从今年2月下旬公布的《中华人民共和国2008年国民经济和社会发展统计公报》中可以看到，我们努力克服历史罕见的特大自然灾害和国际金融危机冲击的不利影响，在科学技术方面，全年研究与试验发展（R＆D）经费支出仍然达到4570亿元，比上年增长23.2％，占国内生产总值的1.52％，其中基础研究经费200亿元。全年国家安排了922项科技支撑计划课题、1205项“863”计划课题，新建国家工程研究中心7个、国家工程实验室51个，国家认定企业技术中心达到575家、省级企业技术中心达到4886家。去年，我国成功发射卫星11次，特别是“神舟七号”载人航天飞行和中国航天员太空出舱圆满成功，极大地鼓舞了我们加快创新型国家建设的信心和士气。今后，随着加快国家科技重大专项实施工作部署的逐步落实到位，我国的科技进步和自主创新步伐还会进一步加快，对实现国民经济又好又快发展和全面建设小康社会还会提供更为有力的支撑。这一点是毋庸置疑的。但同时我们也要看到，目前，我国科技的总体水平同世界先进水平相比仍有较大差距，关键技术自给率较低，企业自主创新能力还不够强，高新技术产业在整个经济中所占的比例还不够高，产业技术的一些关键领域存在着较大的对外技术依赖，等等。总之，我国科技发展的状况与完成调整经济结构、转变经济发展方式的迫切要求还不相适应，我们必须下更大的气力、做更大的努力，推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。这是我们必须加快解决的现实问题。

主持人：您前面谈到，当前的国际金融危机很可能会给世界范围的科技创新提供新的重大机遇。那么，我们应当如何把握这样一个机遇，又该扎扎实实做好哪些工作呢？     

姚景源：这是一个很大的问题。我只能从我想到的几个方面谈点个人看法，供大家参考。

首先，从当前应对国际金融危机的角度看，正如你前面已经提到过的，今年5月13日国务院常务会议明确提出，发挥科学技术在扩内需、促增长、调结构、上水平、惠民生中的重要支撑作用，是应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展一揽子计划的重要组成部分。这就为当前进一步发挥科技支撑作用、加快国家科技重大专项实施工作指明了方向。我们知道，目前，科技重大专项提前并加快实施的重点任务已经确定。比如：对有较好基础、能够充分利用多年自主创新成果的项目；对有较好市场前景，两三年内能够实现产业化，对当前产业发展和扩大内需具有重要作用的项目；对未来经济社会发展有重大影响的重大关键技术研发和产品开发等，都要集中安排资金。中央财政预算今年安排328亿元，2010年安排300亿元左右，同时带动企业投资，主要推动高档数控机床与基础制造装备、大型飞机、新一代宽带无线移动通信网、核心电子器件和高端通用芯片及基础软件产品、极大规模集成电路制造装备及成套工艺、大型油气田及煤层气开发、大型先进压水堆及高温气冷堆核电站、水体污染控制与治理等11个科技重大专项的实施。这些科技重大专项，无疑将对我们应对国际金融危机，扩内需、促增长、调结构、上水平、惠民生，促进经济平稳较快发展产生十分积极和重要的推动作用，同时，也对促进国民经济可持续发展十分有利。这些正是眼前我们亟须牢牢抓住的重要机遇。举例来说，这次会议还专门讨论并原则通过了《促进生物产业加快发展的若干政策》。生物产业就是一个对国民经济发展很多方面都会产生巨大带动作用的高技术领域支柱产业，它涉及生物医药、生物农业、生物能源、生物制造和生物环保等诸多产业。我们加快实施科技重大专项，就要紧紧抓住世界生物科技革命和产业革命的机遇，大力发展现代生物产业。再比如，我们目前已经确定的大型飞机科技专项，其意义和作用也十分巨大。一是实施大型飞机科技专项需要调动社会各方面的资金投入，对扩内需、促增长会产生积极的促进作用。二是研制国产大型飞机需要突破许多关键技术，包括发动机技术、机载系统、电子设备和先进复合材料技术等，这就对调结构、上水平，带动核心电子器件、基础制造装备及成套工艺等众多相关产业的优化升级产生了直接的带动作用。三是实施大型飞机科技专项需要引进大批技术人才，可以带动人数相当可观的就业，更好地惠及民生。从国外情况看，诸如美国波音公司、欧洲空中客车公司，其商用大飞机项目的雇员总数都多达5万至6万人以上，而我国的商用飞机公司刚刚组建不久，短期内肯定还有很大的就业吸纳空间。

其次，从长远发展看，自主创新能力是国家竞争力的核心，是我国应对未来挑战的重大选择，是统领我国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。为此，我们必须根据全面建设小康社会的紧迫需求、世界科技发展趋势和我国综合国力，对我国科技发展作出总体部署，统筹当前和长远，把握科技发展的战略重点，确定若干重点领域，抓住一批重大关键技术，实施若干重大专项，建设一批创新基地，培育大批创新企业，扎实提高持续创新能力，不断为建设创新型国家奠定坚实基础。当前，国务院研究部署加快实施的11个重大科技专项，既是全面展开科技支撑经济发展、服务企业的重要举措，也是为长远发展奠定坚实基础的重要组成部分。我们通过启动实施一批自主创新产品规模化应用示范工程，加快实施技术创新工程，不仅可以培育新的经济增长点，更重要的是有助于我们在未来激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。

其三，立足当前、着眼长远，全面展开科技支撑经济发展、服务企业的各项工作，关键在于认真贯彻落实党中央、国务院的有关决策部署。我们既要加快落实实施科技重大专项的责任制，建立强有力的组织管理体系和监督评估体系，充分发挥市场机制的作用，科学组织，集中力量，系统推进；又要加大改革力度，以企业为主体，促进产学研用紧密结合和科技资源整合、开放与共享，加强科技人才特别是高层次人才的引进和培养，促进自主创新成果的创造和产业化。