新华社、人民日报、本报记者在采访国家开发银行山东省分行行长于泽水（左一）。

金融行业怎样践行科学发展观，用金融推动经济平稳、快速、协调发展？国家开发银行山东分行用创新的实践，丰硕的成果，骄人的经济指标和成套的科学管理经验作出了回答。2010年2月初，新华社、人民日报社和本报记者就此采访了国家开发银行山东分行行长于泽水。

正在参加山东两会的于泽水在百忙之中一一回答了有关问题。

“两基一支” 关注热点

于泽水说，国家开发银行山东分行于1999年4月1日正式挂牌成立。国家开发银行成立时的主要宗旨就是为国家的基础设施、基础产业和支柱产业（简称“两基一支”）建设项目提供资金支持。“两基一支”始终是国家开发银行的主要业务领域和贷款支持的重点。其主要战略是，紧扣党中央国务院、省委省政府最关心的热点问题。坚持开发银行的“政府热点”、“雪中送炭”、“规划先行”、“信用建设”、“金融推动”这一核心理念。正是在这个理念下，国开行山东分行为山东的社会发展作出了一些成绩。

他说国开行山东分行贷款90%集中在电力、交通、石油石化、电信等七大行业。如山东省高速公路全部通车里程中，开发银行贷款支持的就占总路程的一半。同时，我们还在农村村村通公路上予以支持。

国家开发银行就是扶持国家基础建设，关心国家的热点事件，在国家的引导下，看哪最需要开发与投资就到哪里去，为社会主义建设做出自己的一份贡献。

加强规划

打造社会信用系统

于泽水说，国开行山东分行认真研究了开发性金融机构支持山东经济的信贷措施和重点领域，与山东省计委、经贸委和各市政府建立了信贷工作联系人制度，并专门成立了项目开发工作组，制定了山东分行“十二五”发展规划。于泽水指出，“规划先行”是国家开发银行重要的发展战略。开行要做的规划，是围绕区域、产业、社会、市场发展的需求，制定科学合理的系统性融资方案，弥补经济社会发展规划缺乏融资规划的空白；变过去完善单个项目的贷款条件为现在成系统、成地区、成产业、成社会地构造符合贷款条件的各种项目；是通过规划对整个区域、行业、重点客户的未来发展做一个清晰的判断。

于泽水讲，我们开发银行对于省、区、村都有一些项目的开发。每一个地方都有一个合作的平台。通过这个平台，我们做出的工作在城市建设等方面起到了促进作用。两会方的代表都到开发银行来感谢与再次合作。

国家开发银行山东省分行还积极倡导信用建设，努力开展城镇信用评审工作。在信用建设方面，我们先后成立了几十个项目开发评审工作组，覆盖了全省电力、公路等行业的重点客户。

国开行对信用的评级非常严格，项目的评审水平不仅在国内，就是在国际上都是一流的。尤其是中长期贷款，评审的手册就有两大本，设计非常细致，对贷款对象前后几年的情况分析，对项目前期、中期、后期的跟踪等等，非常慎重。

支持龙头企业

带动农村发展

于泽水强调说，对一些能带动更多农民就业的龙头企业，国开行加大支持信贷力度以带动农民的发展。如在中澳集团健康发展的同时，带动了30多万农民共同走上致富之路。其成功经验被选为联合国扶贫开发案例，向全世界推广。凭借在城市基础设施领域的成功经验，我们在城镇化试点地区投入资金，支持基础设施和公共设施的建设。我们把农业项目作为重点支持领域，农村地区的日常生活具有更直接的影响，探索的项目大力支持农业灌溉、小水电、农村供水等建设项目。

应政府所急 雪中送炭

于泽水说，国家开发银行提出“政府热点、雪中送炭、规划先行、信用建设、金融推动”的二十字办行方针，国家开发银行是政策性银行，这意味着它是政府的银行，是社会的银行，肩上所承担的社会责任更加重大。对事关百姓的项目，就是不赚钱都要干，只要是有好的社会影响。例如，非典期间，设计了抗击非典贷款项目，这些项目总体利率下调10%。给山东民航贷款1.5亿元，帮助民航度过了非典低潮期。禽流感期间，养殖业外贸企业遭受冲击，签订的出口协议几乎全部中断，由于这都是一些中小企业，突然的变故造成产品大量积压，资金非常紧缺，濒临倒闭边缘，我们特别发放了抗击禽流感贷款，帮助企业渡过难关。再如，我们城市房地产价格居高不下，我们扶持经济适用房工程，目前在全省有50%经济适用房项目是我们支持的。济南全运会场馆的基础建设支持，这些体现的正是热点。而雪中送炭，我们在对各地方项目支持时都留了一块约1000—2000万的应急资金，在发生重大灾害情况时，随时启动资金进行救济。如前些年，山东荣成发生了50年不遇的暴风雪，当时我们立即提供了3000万应急资金来抵抗暴风雪。2008年山东境内火车出轨事件，我们第二天赶到了现场及时给予提供相关资金，以购买药品等服务。

关注贫困大学生

温暖万千家庭

于泽水指出，老百姓如何能受益，有些贷款的真实意义远远多于存款。对于考上高校而无钱上学的大学生提供就学贷款，一个学生5000元可以14年还款，这样就为一个学生，一个家庭的发展带来新的机遇。我们说，少一个别的项目也得把这个事情办好。钱少利益大，这项目始终不能放弃。我们扶持了数万学生，这个事情在社会的影响力比较大。在教育方面我们也非常支持，关于山东的高校积极推动贷款的进行。公立高校是政府投资为主导，其贷款一定程度上可以说是一种政策性贷款。就我国目前的情况看，国家开发银行的银行资金是最为理想的高等教育投资资金。只要公立高校贷款是在政府科学控制之下，政策性银行对高校贷款是存在风险小收益大。国开行已经为高校提供20个亿，给其带来长期的效益。

支持高新科技产业发展

于泽水讲，高新科技成果转化更需要金融的支持，我们对于高新技术企业给予特别的关注。如祥光铜业的建设，被山东省人民政府列为省重点建设项目，是正在筹建的现代化大型有色金属合资冶炼企业。走自主创新和引进技术相结合的道路，集中国际上领先的铜冶炼技术和装备。项目建设采用新技术、新工艺、新设备，建成后整体装备水平和各项工艺指标均为世界先进，目前一期工程已达产值，年销售收入可达到71亿元，利税11亿元。前几天温家宝总理给此作出了指示。我们非常高兴。

还有山东烟台台海投资集团，与法国合作投资建成国家最急需的第三代核主管道，这是一家民企。为国家电站事业做出了积极的贡献。

山东瀚霖长链二元酸，这个项目是中科院获国家科技进步二等奖的项目。他说，当时他生病在家中，该市市长与发改委同志去看望于行长时讲到这个项目，他们把有关领导批示的文件给于行长看，于行长看过项目后当时就批了。这个项目可以给将来的企业带来更大的收益，国开行山东分行投入7.5个亿启动起这个项目来，而且其将会继续支持它。

促进国际合作

建立国家信誉

于泽水说，我们山东分行，与其他国家也有业务联系，推动国与国之间联系，加强了国际合作。例如与委内瑞拉的合作，我们主要投资石油产业。我们开发银行山东分行能够为国家大的发展的一些策略上做出具体工作也很非常光荣。

建立有使命感的队伍

于行长强调，要建设国际一流银行，首先必须打造一支有使命感和责任感的队伍。为把山东分行建设成学习型企业，我们实施了“知识更新”工程，制定了员工三年培训规划，加强相互之间的学习。山东分行按照总行党委“抓好党建，办好银行”的工作方针，建立了思想政治工作责任制，对党支部实行党风廉政建设量化考核，对处级以上干部实行了“到项目单位廉政情况报告制度”等，经济和党建双管齐下，旨在为建设开发性金融奠定更加坚实的基础。

业绩突出 行业楷模

于行长指出，国开行山东省分行是在总行领导下，在山东省政府指导下，具体做出了一批业绩。目前，全省信贷规模约2000亿，年末贷款新增存1300万，回款一年99%，在行业都是先列。我们认为国开行山东分行，确是我国金融企业的一个科学管理的楷模，代表了国家开发行的形象与成就。为山东经济，为中国发展做出了大量贡献。我们希望更多的金融机构都像国开行山东分行那样，为我国金融事业的发展和社会的发展作出更大的贡献。