近年来,安徽省采取多项措施,认真贯彻落实国家和省自主创新政策,积极为企业自主创新创营造良好的环境。
一是制定更大力度的激励政策。结合安徽实际,对国家政策进行细化和延伸,先后制定了28个配套政策和实施办法。尤其是安徽省委、省政府2008年10月印发的《关于推进合芜蚌自主创新综合配套改革试验区工作的若干政策措施(试行)》(皖发〔2008〕18号),从提升产业核心竞争力、推进科技成果产业化、加强创新投入和金融支持、激励创新人才等方面支持试验区建设,含金量很高。
二是加强政策宣传和培训。安徽省科技厅在门户网站和《安徽科技》杂志设立 “政策法规”、“政策在线”专栏;编印《自主创新政策汇编》和《自主创新政策解读(税收激励、金融支持部分)》1万多份;会同省财政厅、国税局、地税局等部门举办自主创新政策解读培训班3期,培训1800多人次;利用科技活动周、“三下乡”等主题活动,走上街头,深入企业,开展政策宣传和咨询。
三是抓好重点政策贯彻落实。安徽省科技厅就税收激励、金融支持、政府采购等若干重点政策的贯彻落实明确了责任分工。会同省财政厅、国税局、地税局制定《企业研究开发费用所得税前加计扣除政策具体操作办法》,建立起科技部门审核研发项目、中介机构审核研发费用、主管税务机关核准扣除的执行程序和工作机制,推动了企业研究开发费用加计扣除政策落实。与省开发银行、省工商银行签订“支持自主创新合作协议”,以知识产权质押贷款为突破口与工商银行合作,以软贷款为重点与开发银行合作,共同支持企业自主创新。与省担保集团签订合作协议,共同扶持科技型企业和项目发展,对科技厅推荐的科技型企业省担保集团实行担保费率下浮,并协助省内外创投资金进行投资参股。会同省发改委、经委、财政厅制定《安徽省自主创新产品认定管理办法(试行)》、《安徽省自主创新产品政府采购管理暂行办法》,建立政府采购支持自主创新制度。经认定,奇瑞、江淮、科大讯飞等14个骨干企业共48个型号的产品被列入《首批安徽省自主创新产品目录》。
四是加大自主创新财政投入。除大幅度增加财政经常性科技投入外,自2008年起,安徽省政府每年拿出5亿元设立自主创新专项资金,支持合芜蚌自主创新综合配套改革试验区建设。连续5年每年安排1亿元资金,积极吸纳银行资金、创业投资机构资金及其他各类资金参与,设立省创业投资引导基金,争取资金总额达到10至20亿元。通过阶段参股、跟进投资、风险补偿等方式,引导各类创业风险资金投向初创期的科技型企业。
五是加强政策落实情况调查评估。安徽省科技厅于2007年、2008年先后两次组织开展了自主创新政策落实情况的调查和评估,建立税收优惠政策落实情况统计分析制度,及时准确掌握全省自主创新政策落实情况,推动政策落实。
(安徽省科技厅)