第二十五届中国北京国际科技产业博览会
The 25th China Beijing International High-tech Expo
创新基金肩负培育战略性新兴产业重任
2009年12月30日    来源:来源:中国高新技术产业导报  作者:杨文利

2009年12月17日,科技部和财政部在北京隆重召开科技型中小企业技术创新基金实施十周年总结大会。中共中央政治局委员、国务委员刘延东专门发来贺信。全国政协副主席、科技部部长万钢,科技部党组书记、副部长李学勇,财政部副部长丁学东,科技部副部长杜占元等出席会议。

李学勇宣读了刘延东同志的贺信。刘延东在贺信中充分肯定了创新基金实施十年来在积极探索公共财政有效引导社会资本支持中小企业技术创新创业方面的成绩和做法。刘延东指出,创新基金要在新的起点上,深入贯彻落实科学发展观,为提高我国自主创新能力,转变经济发展方式,培育战略性新兴产业作出更大贡献。

万钢在讲话中全面总结了创新基金实施十年来取得的显著成效,深刻分析了创新基金工作所面临的新形势、新需求,对创新基金未来发展提出了加快战略性新兴产业培育、引导创新资源向企业集聚、营造良好创新创业环境以及强化制度建设、提高管理水平四个方面要求。

丁学东在讲话中指出,十年来,创新基金政策内容不断丰富,支持方式不断完善,支持创新创业成效日趋显现。下一步,要围绕2009年中央经济工作会议精神,突出工作重点,优化支出结构,着力培育战略性新兴产业,充分发挥创新基金在转变经济发展方式、调整产业结构中的重要作用。

科技型中小企业是中小企业中最具创新活力和能力的群体,是技术创业的重要力量,也是当前我国加速培育战略性新兴产业,加快产业结构调整,引领新一轮经济繁荣的开路先锋。为更好地扶持科技型中小企业发展,鼓励科技人员创新创业,推动我国高新技术产业发展,国务院于1999年5月正式批准设立了用于支持科技型中小企业技术创新的政府专项基金——科技型中小企业技术创新基金。作为政府对科技型中小企业技术创新的资助手段,创新基金主要以贷款贴息、无偿资助和资本金投入等方式,通过支持成果转化和技术创新,培育和扶持科技型中小企业,重点支持产业化初期、技术含量高、市场前景好、风险较大、尚不具备引入商业性资本条件的科技型中小企业技术创新项目。

创新基金实实施十年来,坚持探索符合我国国情的扶持中小企业技术创新的有效模式和机制,大力实施育苗工程,帮助中小企业渡过创新发展的“死亡之谷”,培育、壮大了科技型中小企业群体,催生了新兴产业和高新技术产业的快速成长,为调整产业结构、转变经济发展方式,促进高端人才就业,实现经济社会又好又快发展作出了重要贡献。截至2008年年底,创新基金共立项14450项,支持金额88.4亿元,带动地方、银行贷款和企业投入400多亿元,培育了一大批创新型科技企业,有力地促进了我国经济的健康、稳定、快速发展。

调查表明,在创新基金支持的企业中,有超过95%的企业获得的第一笔国家财政资金资助就是创新基金。在中小企业板上市企业中,有近1/3的企业曾经在发展早期得到过创新基金的资助。在创业板首批挂牌交易的28家企业中,承担过创新基金项目的有11家。据不完全统计,2000-2008年,创新基金支持企业累计实现销售收入2092亿元,出口创汇34亿美元,上缴税金225亿元。

创新基金不仅使立项项目取得了较好的经济效益,而且提高了企业的总体收入水平,增强了企业的发展能力。从创新基金项目立项至今,年总收入增长率达到50%以上的企业有31.4%,总利润增长率达到50%以上的企业有27.2%。在创新基金的支持下,无锡尚德、浙大中控、陕西航天动力、开米股份、中航惠腾、太原风华、点击科技、碧水源、拓尔思等一大批拥有自主知识产权的科技型中小企业快速成长壮大。

十年来,创新基金促进了科技成果的转化,提高了中小企业的创新能力。据统计,截至2008年年底,已有3681个创新基金支持项目获得专利授权,其中1069个获得发明专利。创新基金支持的企业,有的正在茁壮成长;有的已经成为国内该行业的排头兵,占有了国内市场较大的份额;有的已经迈向世界技术的前沿。

创新基金还带动了高端人才的创业和就业。据统计,创新基金支持的企业80%以上是由大学本科以上学历人员创办的,其中 34.2%是由具有硕士以上学位的科技人员创办的,博士创办的企业占到近10%,留学人员创办的企业为1099家。

总结大会上,有89个创新基金工作先进单位、211个先进个人和176家优秀企业受到表彰。来自全国各省、自治区、直辖市及计划单列市科技、财政厅(委、局)以及新疆生产建设兵团科技局、财政局的相关负责人、部分创新基金专家咨询委员会的专家以及创新基金项目承担企业的代表近200人参加会议。