中国之所以还在新能源发展过程中步履蹒跚，其主要障碍不是技术上的，而是战略和体制上的。

从现象上看，以往中国新能源发展缓慢的直接原因是技术造价昂贵，与常规能源相比缺乏优势；昂贵的直接原因是新能源应用技术还不成熟，达不到规模经济的效益。进一步深入分析中国新能源发展的历史，则可发现:不是我们的技术不行，而是主导新能源应用的政策环境不完善、政策体系不完整。笔者认为，这些障碍的本质，是没有真正把新能源发展纳入国家战略的考虑和规划之中。

一般认为，技术成熟度是新能源应用的瓶颈，却无视了一个被经验所证明的规律:一国新能源的健康发展是本国新能源技术、产业链对接以及政策驱动的结果。遗憾的是，我们在国家层面上并未形成同时考虑所有能源利用和技术发展两个方面的新能源战略，几乎所有影响中国新能源发展过程的重要决策都是从行业的局部出发。

应该承认，我们从立法层面到技术应用层面都涉及到了新能源，只是缺乏国家战略层面的法律、行政和全社会之间的协调联动，导致了新能源全面推广的迟滞。为此，我们的新能源战略需要一个系统的解决方案，将各类新能源全部纳入，统一考虑；需要政府、企业和公众的全面参与和践行。                                                   作者:范思立，摘自《中国经济时报》