创新城市从创新发展的角度来说，主要考虑的是工业化。以能耗、排放的问题为主要着眼点，还要考虑到它的经济总量和地区生产总值。同时信息化是条件，兼顾城市化。创新城市作为一个系统来看，首先是要看这个城市的创新体系是不是健全，二是看城市创新要素是不是有效的集聚，三是看城市创新活动是不是有效，四是是否有效益，五是它对城市周边其他区域的辐射范围和引领的作用。