在当前各级政府越来越力促企业融资的背景下，朝阳的思路或许可以起到一些借鉴作用。

4个项目签走2.8亿“大单”

这几天，知名企业小马奔腾有限公司总经理李立依然不能平息内心的激动，在银企“联姻”会上，他共获得了几千万元的贷款。当天，算上其他3家公司的贷款总额，一共达到了2.8亿元。让李立高兴的是，不但公司获得了银行贷款，而且也拿到了朝阳区政府为他“支付”50%贷款利息的“优惠代金券”。在申办贷款贴息补助的整个过程中，意想不到地顺利，只花了5天的时间，就办完了所有手续。李立告诉记者，他们将拿这笔钱用于公司在产品设计、研究、开发方面的开支，这笔钱对他们而言“意义重大”。

其实，这已经不是朝阳区第一次举办银企“联姻”会了。去年，朝阳区一共举办过4场这样的金融机构与文化创意产业企业对接会，累计签约金额超过8亿元。

说起为什么要办这样的对接会，朝阳区常务副区长吴桂英心中无限感慨。“朝阳区有金融产业、文化创意产业、高新技术、现代服务业四大支柱产业。在对这四个支柱产业不断培育中，我们越来越深刻感受到，金融产业与文化创意产业之间协同发展的关系，这种关联系数非常高。这两种产业的结合产生的联动作用效果最明显。尤其是对于文化创意产业企业普遍处于初期发展阶段，更需要金融支撑。如果政府可以为他们提供一个对接平台，将为这两个突出产业打造出协同发展的契机。”

5亿政府投入撬动150亿社会资本

相比吴桂英的解释，朝阳区文化创意产业发展中心主任丰春秋更喜欢举一个例子说明政府在发展文化创意产业中的核心办法。“政府可以是媒婆，但是不包办。政府可以搭建一个公园，创造谈恋爱的环境，但是谈恋爱是金融家和企业家之间的事情，如果双方谈成了我们还会再送一份红包。”这个“红包”就是朝阳区专门针对文化创意企业而推出的贷款贴息政策。

“长期以来，朝阳区政府财政在支持文化创意产业发展上，都是首先采用‘项目补贴’的方式给文化创意企业提供资金支持，其次是‘贴息贷款’，最后是‘资金奖励’。从今年起，政府将他们的方式颠倒了过来，更多的将采用‘贴息贷款’方式，其次是‘资金奖励’，最后才是‘项目补贴’。”丰春秋向记者透露，今年，朝阳区将争取10.2亿元财政资金，投入160个专项项目，并逐步减少直接给予“项目补贴”的资金，而是通过“贴息贷款”的方式促进产业健康发展。“只要是高科技技术和企业结合的，比如商务网站、网络游戏等，有银行贷款证明，我们就能保证贴息，企业都可以获得贷款贴息政策，最高贴息额可以占到贷款利息总额的50%。”

谈起这种工作思路的转变，丰春秋说，光靠财政的钱是取代不了社会资本的投入。有限的资金带动更多的社会资本投入才是最重要的。政府也是希望通过政府财政的投入，撬动更多的社会资本。

丰春秋告诉记者，朝阳区在支持文化创意产业发展中，政府的财政投入与社会资本拉动的比例基本为1：10，即财政对文化创意企业每投入1万元，基本上可以带动10万元的社会投资，可以说金融与文化创意产业的发展息息相关。有时，这一比例会更大，“2009年，朝阳区政府投入了5.2亿元，但是最终撬动了150亿元的社会资本，使这一比例达到了1：30”。

朝阳模式独具特色

一边是朝阳区这么“费尽心力”地扶持文化创意产业发展，另一边则是一些质疑声。为什么朝阳要发展文化创意产业？这种金融产业和文化创意产业对接的方式，是否具有竞争优势？

“朝阳区的资源优势是其他区县不能复制、比拟和形成同质竞争关系的。”丰春秋告诉记者，文化创意产业必须依靠创意、技术与金融，只有三者结合才可能健康发展。而朝阳区在金融方面具有后发优势——朝阳区的金融机构达1206家，占全市1/4，其中外资机构占全市65%。

吴桂英说，朝阳区的金融产业在自身发展的同时，也为区域的经济发展做出了巨大贡献，尤其是为朝阳区在文化创意产业重点功能区、集聚区、产业的发展上，注入了活力。目前，文化创意产业已成为朝阳区经济增长的一大亮点，涉及文化创意的企业数量已达3万余家，去年营业收入达到1077亿元，朝阳的市级文化创意产业示范区占到了全市30%。今年1到5月，朝阳区文化创意产业实现收入521.6亿元，增速20.4%。文化创意产业已经成为朝阳区最具活力的产业之一。朝阳区文化创意产业以及对区域文化积淀在全市的作用是其他区域不能比拟的。“无论从产业类别、企业数量、企业产值，朝阳区的文化创意企业数量都占到北京市所有区县比重的1/4以上。”

朝阳区3万余家文化创意企业中，规模以上企业2060家，这意味着，朝阳区规模以上企业只占总量的10%。也就是说，绝大多数企业还是原创性、成长性的企业，他们的未来有着广泛的发展市场、空间和希望。所以，金融业与文化创意企业的对接有着良好的前景。

朝阳区除了搭建金融与文化创意企业的对接平台外，也在不断完善针对文化创意企业投资的大环境建设。目前，朝阳区已建成文化创意产业一站式服务窗口，成立产业促进会、商会等中介组织。同时，利用已成立的朝阳区文化创意产业协会、CBD传媒商会等平台，加强政企交流沟通，为企业发展提供专业化服务。

产业环境建设亟须完善

“虽然朝阳区在文化创意产业发展方面推出了许多政策，但是还有许多地方需要进一步完善。”大业传媒集团相关负责人在对于产业发展上的建议“毫不客气”。

“我提出三个转变，第一个是将无形的变为有形的。对于文化作品的登记、认证、评估需要政府推动建立一个公信的平台。第二个转变是将不可交易的转变为可交易，这也需要政府搭建一个交易平台。这就像是土地一样，有了二级市场、三级市场才能使土地活起来。目前的电视剧、动漫等文化产品很难交易，没有交易资金就很难流入，文化市场就很难做活。第三个转变是将不可投资的变为可投资的，美国硅谷都可以引入风险投资，我们可以参照设立政府风险引导基金。”

丰春秋给记者举了一个例子，“假如你是凤凰，冬天你去西伯利亚，到了11月你还是要走，普京说你不要走，我给你撒一些玉米粒，你还是要走，原因是环境不适合你。同样的，产业的发展不是靠企业单纯的热情，或者给企业片面的政策支持。企业是在和市场谈恋爱，企业扎根在哪里，取决于市场吸引的结果”。可以看得出来，朝阳区的目标是要搭建适合产业发展的大环境，而非政府政策生硬干预的“隔离网”。

丰春秋告诉记者，未来，政府将在政策、资金、规划服务上，搭建更完善的公共服务平台、人才平台，而下一步要建设的中国版权交易所，也将成为集登记、评估、展示、交易、体验于一体的功能性、综合性的交易所。

同时，丰春秋表示，“银企”对接平台，将会根据不同的文化创意产业业态，比如动漫的、影视的、设计艺术类的，按照产业和企业各自不同的需求，个性化搭建银企对接会，提高对接效果和效益。“政府的服务也要追求精细化和个性化。”