现代产业体系是一个国家或地区参与经济全球化、市场化竞争的重要基础,是经济发展水平和综合实力的重要标志。构建现代产业体系,至关重要的是创新思想观念、思维方式和工作方法,加快推进产业技术化和产业文化化,做到“技术为王”与“内容为王”的有机结合,不断用高新技术改造提升传统优势产业和基础产业,以文“兴”产业,以文“化”产业,推动经济结构向高技术和高文化附加值的新型产业体系转化。作为战略性新兴产业,文化产业以创意为源头,以内容为核心,以技术为手段,是高技术化和高文化化的统一体,是转变经济发展方式、构建现代产业体系的有力抓手。

深化认识,发挥文化产业对构建现代产业体系的重要作用

当前,河北省已经进入工业化中期的初期阶段,初步形成了高新技术产业为先导、第三产业迅速提升、重型化与轻型高级化并重的产业格局,但产业结构低端、产品粗放、过分依赖能源资源的问题一直没有得到根本解决,调结构、促转变的任务很重。基于这样的认识,省委、省政府作出构建现代产业体系的战略决策,提出构建现代产业体系核心是打造产出优质或高附加值产品的能力,关键是提升产业和行业技术水平,根本途径是依靠科技创新和技术进步,保证措施是充分发挥政府的职能作用和企业的主体作用。打造优质、高附加值产品,提升产业技术水平,必须适应消费者不断变化升级的适用需求和审美需要,用现代高新技术和手段提升产品的使用价值,赋予更多文化内涵提升产品的审美品位,使产品产业向高端化、人性化、高档次演进。

文化产业是从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业,其本身既是内容产品,又是技术产品,与其他产业产品有着很高的融合度,在优化提升产业层次、提高经济发展质量中发挥着特殊重要的作用。一是资源消耗低,环境污染小,经济回报高,受益时间长,具有资源集聚、集约、集群和多次利用的优势;二是市场需求强、发展潜力大,能够由适应市场需求向创造供给需求转化,通过文化创意激发消费者的购买潜力,助推产业结构向高文化化演进;三是有较强的创新应变能力,容易与传统产业的新技术结合,特别是数字信息技术使文化产品的创造、传播、流通变得更加便捷,文化内容更加丰富,更有利于推进产业产品增加文化和技术含量,推动产业层次向高技术化发展;四是既有意识形态属性,也有产业经济属性,能够促进产业发展由单一效益目标向多重效益目标转化。因此,大力发展文化产业对于提高现代产业的技术化和文化化水平,具有不可替代的拉动和促进作用。

突出重点,推动文化产业加快发展

河北省作为传统文化、红色文化大省,文化底蕴和资源极其丰厚,是催生文化产业蓬勃发展的沃土。几年来,河北省把发展文化产业作为宣传文化工作的重点任务,创新发展思路措施,突破重点难点问题,使文化产业成为全省各类产业中增速最快的产业之一,有着巨大潜力和广阔前景。

2009年我国经济经受住了严峻挑战,在全球经济负增长的大背景下率先实现企稳回升。今年,是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、实现经济平稳较快发展的关键之年。我省正处于改革建设的关键时期,工业化、城镇化进入加速发展阶段,文化产业面临着大发展的难得机遇:一是中央对文化产业发展高度重视的机遇。党的十七大作出“兴起社会主义文化建设新高潮”的重大决策部署,文化产业得到前所未有的高度重视。中央把发展文化产业作为“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的重点产业,国务院出台《文化产业振兴规划》。二是国际金融危机形势下文化产业逆势上扬的机遇。金融危机形势下人们的文化消费和心理抚慰需求不断增强,文化产业持续加快发展态势已经形成,为文化产业发展提供了难得的提速提质机遇。三是河北实施“三年大变样、推进城镇化”的机遇。“三年大变样”工作的深入推进,为高起点规划建设文化设施和产业发展提供了难得机遇,城市建设和管理也需要注入文化内涵和元素,为文化产业发展创造了更多需求。四是京津冀区域协调发展的机遇。京津冀地区合作步伐不断加快,为河北文化产业发展特别是文化旅游健身休闲业带来机遇。

面对这些机遇,结合河北文化产业基础,突出技术化和文化化两大着力点,要着力抓好七大重点行业。一是出版发行业。实施出版产业创新工程,积极推进出版业向数字化转型,发展数字出版、手机报纸和出版设备制造组配业,大力拓展版权服务领域和方式。二是影视制作业。大力推进“三网合一”,发展数字电视、手机电视广播、网络电视和广播电视设备制造集成装配业。壮大内容制造业,加强电影院线建设,扩大影视制作、发行、播映和后产品开发。三是印刷装潢业。依托毗邻京津的区位优势,布局建设环首都印装产业带,重点发展精美印刷、特色印刷和光盘复制业,研究开发印刷数字化、电子图书出版等领域高端产品。四是演艺娱乐业。精心创演具有河北特色、又符合现代审美意趣的戏剧、杂技、音乐、歌舞、曲艺等文娱精品项目。吸引社会资本尤其是民营资本投入文娱演出业,大力加强市场化运作和营销。五是文化用品生产销售和广告会展业。重点发展文化办公用品、旅游纪念品、演艺器材、音乐美术器材、杂技器具、影视道具等文化产品制售业,推动传统民间工艺品产业化进程。六是文化旅游业。发挥河北历史文化资源丰富的优势,突出“红色”文化旅游资源特色,加强文化旅游线路和品牌的打造,促进文化与旅游紧密结合,弘扬博大厚重的河北文化。七是动漫游戏业。加快动漫游戏产业教育培训、科技研发、企业孵化、产品展示、信息交流等基地建设,加快构建集创意、研发、衍生品制造、市场推广为一体的动漫游戏产业市场运营体系。

多措并举,强化文化产业对现代产业体系的支撑作用

加快文化产业发展,必须按照经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”的要求,把文化产业作为构建现代产业体系重点产业,抓住提高技术化和文化化水平这两个关键环节,加大力度,加快进度,在解决影响和制约文化产业科学发展的深层次矛盾和问题上实现突破。

以文“化”产业,推进文化与其他产业和区域的深度融合对接。言之无文,行之不远。要适应当今世界产业融合的大趋势,大力推进文化与各领域的融合对接,既丰富其他产业产品的文化内涵,又加快文化产业自身的发展。一是与工业、农业、旅游业等基础产业对接,从产业的规划、产品的设计、商品的营销等环节,最大限度地增加文化元素,加强文化创意与制造业产品的融合。二是与现代科技对接,深入实施“数字化引领、结构化升级”工程,推进文化产品生产“技术为王”和“内容为王”的有机融合,大力推进出版、广电、报纸等传统文化产业的数字化改造,构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系,实现结构优化、流程再造。三是与京、津、沪等文化产业市场对接,积极推动建立有效的文化资源整合机制、生产要素重组和创造机制,统筹跨区域、融合性文化资源项目的投资与开发,不断增强河北文化产业的实力和影响力。四是与“三年大变样、推进城镇化”对接,抓好博物馆、图书馆、群艺馆和文化产业基础设施规划和建设,形成覆盖全社会的公共文化服务体系,构建城乡文化一体化格局。

壮大市场主体,培育优势集团、品牌产品、大项目基地。产业发展的市场主体是企业。坚持把促进资源整合、优化产业结构、组建实力强大的产业集团,作为加快文化产业发展的重要举措,做大做强一批国有或国有控股文化企业。大力扶持有潜力、发展前景好的民营文化企业,引导民营资本进入文化产业快速成长领域,鼓励其兼并重组扩张。推动文化企业“走出去”,扩大海外商演、版权输出和影视剧出口,不断提高文化产品在国际市场上的份额。引导文化产业集聚区形成清晰的产业定位,建设一批大型出版传媒、影视、动漫等产业示范基地和新兴文化产业园区。

深化体制机制改革,激发文化产业发展内在活力。现阶段文化产业发展的根本制约,仍然是体制机制问题。要通过深化文化体制改革,解放和发展文化生产力,为促进文化大发展大繁荣、构建现代产业体系,提供有效的条件、支撑和保障。探索引导市场需求、横向扩展、纵向延伸的资源整合办法,抓住最大增值环节,其余适度剥离收缩,培育核心竞争力。推进公益性文化单位内部机制改革,改革劳动人事分配制度,实行全员聘用、竞争上岗、绩效考核。继续制定出台涉及文化产业用地、税收、资金、人才等优惠政策,不断优化文化产业的投资环境、服务环境和法律环境。积极增加文化产业引导资金,带动社会资本对文化产业的投入,建立以政府资金为引导、社会资金为主体、股市融资和境外资金为补充的投融资模式。建立健全文化产业发展的评价和考核体系,形成一套科学的引导、奖惩、调节、监督机制。加强经营管理、项目策划、文化创作、网络数字等高级人才的培养和引进,造就一批文化产业领军人才。　(作者聂辰席 系中共河北省委常委、宣传部长)