本报记者　亚文辉报道

智慧城市一直是一个热门的话题，但智慧城市建设却不是一件一蹴而就的事情。日前，在北京科博会期间举行的2014智慧城市论坛上，来自国内外的专家学者就国内外智慧城市建设的设计创新理念、发展思路等话题展开了热烈的讨论，为智慧城市建设建言献策。

智慧城市投资将达万亿元

此次论坛主题为“开放·发展·服务——聚焦智慧城市建设新阶段”。

工业和信息化部发布的《2014年ICT深度报告》显示，目前，全国100%副省级以上城市、89%的地级及以上城市（241个）、47%的县级及以上城市（51个）在推进智慧城市建设。在地方2013年政府工作报告或地方“十二五”规划中提出重点建设智慧城市的地级以上城市达到52个。据不完全统计，各地已经公布智慧城市建设投资计划的规模已经达到千亿元以上，预计未来5年智慧城市建设投资将达万亿元以上。

“智慧城市的目的是不断改善市民的生存和发展环境，追求国家强盛、人民富足、社会和谐。”北京邮电大学原副校长钟义信表示，智慧城市建设一定要运用复杂的系统工程的方法，立足现实、准确定位、科学规划。要扎扎实实、群策群力、协同合作，努力实现社会生产力智能化、生产关系平等化、上层建筑服务化，只有这“三化”实现了，智慧城市建设这条路才不会走偏。

中国科学院物联网研究发展中心副总工程师台宪青表示，智慧城市不是城市越来越大，而是产业、就业、环境、文化、社会保障的融合，是制度的融合，这才是智慧城市的发展方向，“智慧城市的发展目标与方向的核心是人”。

台宪青将智慧城市建设归纳总结为“一心二用三智汇”。“一心”就是大数据、物联网、云计算这样的数据中心。随着信息技术的发展，越来越多的数据经采集出来之后，为人们提供服务，而这个数据中心就是一个基础。“二用”是指人要逐渐解放出来，要靠移动应用和固定应用，尤其是移动端的应用要做好。“当然不管移动应用还是固定应用，都要通过各种方式让应用越来越简单，越来越便捷”。“三智汇”指的是从角色来看，城市生活中的用户可以分为三类：一类是管理者，一类是企业，一类是普通用户。把三方的智慧汇集到一起，才能实现真正的智慧概念。

中国科学技术大学电子工程与信息科学系教授Ian McLoughlin则从隐私安全方面提出了对智慧城市发展的建议。“很多人都担心，我们通过搜集到的这些数据可以去感知他们的日常生活，这是一件令人感到不舒服的事情。”Ian McLoughlin认为，“因此我们需要确保这些使用的信息从道德的角度看是正确的。”

“而站在被采集信息的人的角度看，他们为什么会相信我们在利用这些信息做研究的时候能够把事情做对？怎么相信城市的规划者能够正确地使用这些信息？”Ian McLoughlin认为，这就要求使用这些数据的机构要有道德准则，必须受到法律的约束，保证不会滥用获取到的信息，确保智慧城市的居民数据都是私密性的。

尚未形成丰富的产业链

在智慧城市的建设过程中，当然少不了电信运营商在其中发挥作用。

中国联通北京分公司副总经理戚其功表示，作为城市的基本单元之一，智慧园区将是未来信息化建设的主要基础单元。智慧园区将人与人之间的P2P通信扩展为M2M通信，通信网、互联网、物联网的结合，构成了智慧园区的基础通信网络，并在通信网络上叠加园区信息化应用，大大提升园区的信息化水平和运营效率。

中国移动北京分公司副总经理刘殿锋表示，现在正在大力建设的4G网络可以改变人们的生活，同时也让城市更加智慧。4G技术的运用，不仅仅是上行和下行速率的提高，更多的是使传统的行业应用实现方式更加便捷。比如中国移动和北京市医院管理局在一些医院联合推出了一款App,使医院和病患之间有了信息化的沟通平台。通过4G技术和这款App,病患拿着手机在医院里走动时，就能实时知道每个楼层有哪些诊室，自己排多少号，前面还有多少人，实现在门诊楼、室内微场景下的导航。

中国电信北京分公司系统集成部副总经理邹洁表示：“从2009年开始，我们便成立了物联网基地，做好M2M物联网服务。2011年中国电信提出了‘宽带中国·光网城市’的口号，2012年在上海建立了孵化基地，创新个人应用化产品，同时成立云计算公司，致力于云计算的信息化建设。物联网、云计算是智慧城市建设的两大基石，中国电信在这方面已经取得丰硕的成果。”

戚其功认为，智慧城市的应用很多，但真正落地还有一定的难度。现在的智慧城市建设还存在开放程度不高、没有统一规划、没有形成丰富的产业链等问题。戚其功建议，智慧城市应按照政府引导、统一规划、企业实施、有序推进的原则，由政府主导，制定统一的规划和明确的规则，为社会打造开放的平台，同时牵头整合各方的优势资源，通过购买服务、政策优惠等方式，给予提供智慧城市应用服务的厂商一定的支持，鼓励更多的企业投入到城市应用开发和服务上来。

合力推动智慧城市建设

说到“政府主导，制定统一的规划和明确的规则”，来自河北省秦皇岛市工业和信息化局的郭辉与来自北京市平谷区的经信委主任付强介绍了他们各自的智慧城市建设经验。

郭辉表示，秦皇岛市在智慧城市的建设过程中，先后制定了《秦皇岛市智慧城市建设规划纲要》、《秦皇岛智慧城市建设一期工程施工、监理管理办法》、《网络信息安全服务单位资质管理办法》等一系列政策措施；在智慧城市建设投资、管理和运行维护上，大胆创新，率先引入“企业投资建设、政府购买服务”的新模式，充分利用IT企业、电信运营商及社会力量，引进高端企业开展合作，规避项目风险实现合作共赢。

付强认为，智慧城市的顶层设计应该不拘一格，以当地的实际情况为基础。别的地区或城市的智慧城市建设经验可以借鉴，但不能照搬。

“另外，不要拘泥于顶层设计这个概念。”付强认为，“国家在做顶层设计，省市在做顶层设计，区县也在做顶层设计，那么是不是乡镇街道也要做顶层设计，每个村也要做顶层设计？这个问题值得推敲。智慧城市建设有很多新的理念、新的概念，对于各个区县来讲，要认真分析，不要一哄而上。”