在以中国为代表的新兴经济体的增速持续放缓的同时，我国现有金融体系与实体经济发展的矛盾也日益突出，企业大量金融需求无法得到满足。

■本报记者　原诗萌

不到9个月的时间，北京华赢凯来投资担保有限公司从2013年8月至今已经一口气在京开了9家分公司，共有13个营业网点，员工达1000人。该公司董事长白志明告诉《中国科学报》记者，未来公司还将进一步加快发展速度。

白志明信心的背后，是我国金融管制的“松绑”。从今年3月银监会宣布首批5家民营银行试点名单，到5月9日国务院出台《关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》（以下简称新“国九条”），再到5月15日国务院办公厅提出进一步完善人民币汇率市场化形成机制，十八届三中全会确立的金融改革目标正在逐步被落实。

在5月14~15日举行的科博会重要活动之一　——2014中国金融论坛上，相关专家向《中国科学报》记者指出，随着金融改革的深入和多层次金融市场体系的构建，企业将拥有更丰富的融资渠道和更好的金融服务。而包括存款利率在内的金融管制应进一步松绑，才能更好地助力实体经济的发展。

放松管制

国际金融危机距爆发今已有5年多的时间，但全球经济复苏仍然十分缓慢。更让人担心的是，以中国为代表的新兴经济体的增速也持续放缓。

与此同时，我国现有金融体系与实体经济发展的矛盾也日益突出。永安信（北京）投资控股有限公司董事局主席乔志杰在论坛上指出，我国虚拟经济和实体经济存在诸多不合理现象。一方面是结构不合理。我国目前有900多万家实体企业，但能够为实体企业提供金融服务的机构则只有一两千家。

另一方面是需求和供给的矛盾。乔志杰指出，我国企业大量金融需求无法得到满足，如小微企业的经营需求、中小企业的发展需求、大型企业的扩张需求等等。“我国企业多层次、多结构的需求已经形成了，但是却无法获得相应的金融服务。”乔志杰说。

在上述背景下，放松金融管制、实行金融自由化成为越来越多人的共识。

中国证券金融股份有限公司董事长聂庆平在论坛上指出，作为新兴经济体的东南亚国家，在转型过程中都曾面临金融自由化的问题。由此可见，金融自由化对于一个国家的经济发展非常重要，甚至和所谓的“中等收入陷阱”有密切关联。

“我觉得无论是从新兴经济体的转型来看，还是从我们现有的资金结构发展情况来看，都需要实行金融自由化改革政策，而前提则是放松管制。”聂庆平说。

新“国九条”的影响

事实上，5月9日出台的新“国九条”，就是一个以放松管制为特征的改革。该政策提出了积极稳妥推进股票发行注册制改革以及对私募发行不设行政审批等方向。

白志明在接受《中国科学报》记者采访时表示，新“国九条”中对私募发行不设行政审批这一提法对他而言十分重要，大大减少了公司发展的障碍。

乔志杰在接受《中国科学报》记者采访时则表示，新“国九条”的出台，意味着国家充分认识到了虚拟经济对我国经济发展的重要性。

他进一步指出，新“国九条”体现出了诸多改革的亮点。首先是多层次金融市场体系的构建。“我们不能只是满足某一部分金融需求，也不能只让某一种金融工具垄断市场。这次新‘国九条’，对资本市场、期货市场、债券市场、私募股权基金市场均进行了单独阐述，体现了国家对构建全方位金融层次的重视。”

其次是对金融管制的放松。乔志杰表示，以往中国金融业都是“严进宽出”，即门槛很高，但对进入门槛的企业监管力度却不够。

比如，我国对小额贷款公司有严格的限制，而且要经过层层的审查，但小额贷款公司成立后，相应的监管却不到位，因此有不少小额贷款公司都在偷偷放高利贷。

而新“国九条”的出台，则意味着我国金融业开始向“宽进严出”转变，即门槛很低，但监管很严。乔志杰表示，这将带来真正的金融市场化竞争。

对于中国的实体经济和科技型企业而言，金融进入市场化竞争的意义则在于，这些企业的资金需求将拥有更丰富的选择、更充足的资源和更良好的服务。

“科技型企业在创业阶段的货币供应会更加充足，而由于取消行政审批带来的风险投资和私募股权投资的快速增长，则能有效助力这些企业加快发展速度和扩大发展规模。”乔志杰说。

利率市场化是核心

不过，与会的业界专家并未满足于新“国九条”，而是建议金融改革继续向深处推进。

中国股权投资基金协会会长邵秉仁在论坛上指出，金融体制改革的核心并不是新“国九条”谈到的多层次资本市场问题，而是利率市场化的问题。“这个核心不解决，从资本市场入手的各项改革措施就难以发挥应有的作用。”

所谓利率市场化，就是要让市场在资金的价格和资源分配上起决定性作用。目前，我国贷款利率已经放开，但存款利率的上限仍然受到管制。

在邵秉仁看来，这种做法就是用老百姓的低成本资金向企业放高利贷。“为什么银行能成为中国目前最赚钱的行业？根源就在这里。银行应该起到资金与实体经济的桥梁和服务的作用，但是这种作用我们看不到，只是看到一种赚钱的手段。”

在邵秉仁看来，只有解决利率市场化问题，才能够改变现有金融资源的配置方式，真正让市场在资源配置中起决定性作用，从而充分发挥出金融体系的中介服务功能，并推进银行和多层次资本市场的健康发展，实现金融为实体经济发展服务。

中国人民银行原副行长、中国金融会计学会会长马德伦也充分肯定利率市场化的意义。他在论坛上指出，利率市场化以后，企业能够以更低廉的成本获得融资，金融对客户的服务也将更为便捷和高效。

同时，不同的金融机构会在市场竞争中重新明确和划分自己的市场定位，通过市场细分，实体经济各种类型的经济组织都会有相应的金融服务和金融产品，无论是小微企业，还是大企业，在市场里都会有公平获得金融服务的机会。

马德伦表示，金融全面的深化改革，不仅是着眼于金融业自身的发展和壮大，更重要的是通过金融改革，引导市场资源优化配置，从而让实体经济能够更具竞争性，更具生机和活力，并提升管理水平。

《中国科学报》(2014-05-20　第5版　技术经济周刊)