推动海洋科技创新，服务海洋强国建设
国家海洋局局长 刘赐贵
今天，“第十七届中国北京国际科技产业博览会”在全国政协礼堂正式开幕。首先，我代表国家海洋局对本届科博会的召开表示热烈祝贺！继十五届科博会之后，本届科博会再次安排了海洋科技展览，这体现了中央领导同志、以及科技部、北京市政府和各有关部门对发展海洋经济的高度重视。在此，我对社会各界对海洋事业长期以来的支持表示衷心感谢！同时，作为此次科博会的特邀支持单位，对各位领导和各位来宾的到来表示诚挚的欢迎！
海洋约占地球表面积的71%，与人类的生存息息相关，与国家的兴衰紧密相连。党中央、国务院高度重视海洋事业和海洋经济的发展，党的十八大作出“建设海洋强国”的重大部署。习近平总书记强调指出要坚持走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，着力推动海洋经济向质量效益型转变，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变，着力推动海洋科技向创新引领型转变。习近平总书记的重要讲话，站在党和国家战略全局的高度，对建设海洋强国进行了统筹谋划，为做好海洋工作指明了前进的方向。
海洋经济是海洋强国建设的重要基础，建设海洋强国首先要提高海洋科技创新能力和产业化能力。近些年来，在党中央、国务院的直接领导下，在有关部门特别是科技部的大力支持下，海洋领域全面实施科技兴海战略，海洋科技与海洋产业不断融合，传统产业转型升级和绿色发展势头良好，海洋战略性新兴产业不断发展壮大，海洋经济结构进一步优化，海洋经济继续保持较快发展。3月份，国家海洋局发布了《2013年中国海洋经济统计公报》，2013年我国海洋生产总值约5.4万亿元，比上年增长7.6%，海洋生产总值占国内生产总值的9.5%。
通过海洋经济试点和海洋经济创新发展区域示范的推动，山东、浙江、福建、广东、天津等各海洋经济试点省市创新体制机制，与中央联动，积极创造有利条件，整合“产学研用金”力量，不断推动金融创新，央行、国开行、中国银行等纷纷给予大力支持，据不完全统计，带动社会投入超过700亿，明显加快了海洋战略性新兴产业体系构建和产业聚集，拉动了当地就业。近期，国家发改委和海洋局在上述省市的8个城市还开展了首批国家海洋高技术产业基地试点。
总的来看，海洋科技对海洋经济的引领作用不断增强，海水养殖由近海向远海快速拓展；海洋生物制品向高值化、高端化发展，拓展了海洋生物材料等新的产业链，环境友好型的生产工艺大大提升了产品附加值；海洋生物医药产业增加值比上一年增长20.7%。一批海洋装备产品国际竞争能力显著提升，加快了海洋装备产业结构调整的力度；海水利用技术产业化水平进一步提高，产业较快发展；海洋能和海上风电项目有序推进。海洋科技综合实力也有明显提高，除了大家都了解的“蛟龙”号载人潜水器7000米试验成功和建立南极泰山站外，上个月我们又与国际海底管理局签订了富钴结壳矿区的勘探合同，加上已签订的多金属结核矿区、金属硫化物矿区合同，中国成为首个与国际海底管理局签订3种主要海底矿产资源勘探合同的国家。在这次科博会上，将集中展示海洋科技和海洋经济的最新成果，并开展与海洋国家的国际科技合作交流。
国家海洋局作为中国海洋事务的综合行政主管部门，主要承担海洋综合管理、生态环境保护、防灾减灾、经济监测、科技创新、国际合作和维权执法等职责，将围绕强国建设目标，积极履行职责。特别是将深入实施创新驱动战略和科技兴海战略，集中力量突破制约海洋产业发展的关键技术，培育和壮大海洋战略性新兴产业，推动传统海洋产业绿色发展。借此机会，我向大会介绍一下我国海洋工作今后一段时间的主要发展设想：
一、编制海洋科技创新总体规划，以服务海洋事业科学发展为重点，扎实做好海洋科技支撑海洋强国建设的顶层设计。近年来，与发达国家相比，中国海洋经济发展规模虽有快速增加，但发展的质量和效益仍然不高，与之相伴的海洋科技和产业创新能力仍然有很大上升空间，我国对深海资源的勘探和开发工作也刚刚起步，因此要进一步提升海洋经济的国际竞争力，就必须坚定不移地走创新驱动发展的道路。我们将会同国务院有关部门，在广泛调查研究的基础上，汇聚各方面专家智慧和学者见解，以全球视野并结合我国优势，着眼“十三五”乃至2030年的发展，做好海洋科技创新的顶层设计，研究提出分阶段、分领域的方针政策和重点任务，实现科技进步引领我国海洋产业壮大和海洋事业科学发展的目标。
二、深入实施科技兴海战略，以培育海洋战略性新兴产业发展为重点，引领带动海洋经济向质量效益型转变。一是召开全国科技兴海大会，积极搭建海洋经济科技合作交流的平台，优化海洋科技成果转化和产业化的政策环境。二是通过海洋经济创新发展区域示范和海洋能等专项资金，继续推动海洋生物、海洋装备、海水淡化、海洋能等战略性新兴产业发展，进一步推动企业在海洋科技创新中扮演愈加重要的角色。三是通过国家科技计划和海洋公益专项，加强海洋科技的原始创新和集成创新，紧紧围绕“深水、绿色、安全”三大核心目标，大力开展基础研究、技术开发和装备应用，带动我国海洋科技水平的整体提升，为海洋强国建设夯实技术基础。四是中央和地方联动，创新基地园区等产业政策，通过海洋高技术产业基地、科技兴海基地等政策引导，带动各地方资金、土地、税收等产业发展扶持政策向海洋战略性新兴产业倾斜，并发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快产业聚集发展，积极淘汰海洋领域落后产能，为海洋经济结构优化升级提供动力。五是建立健全海洋领域产业技术标准体系，特别是注重推动建立海洋开发保护中急需的标准计量规范，为实现海洋资源持续利用、保持良好的海洋生态环境以及海洋事业科学发展提供标准支撑。
三、大力推进海洋生态文明建设，以建立生态红线为重点，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变。“十八大”创造性地提出生态文明建设、经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“五位一体”的总布局。中央高度重视海洋环境保护和生态文明建设，党的十八届三中全会提出要“划定生态红线”、“建立资源环境承载力监测预警机制，对海洋资源超载区实行限制性措施等”，我们将按照十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记的重要讲话精神，积极推进建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制，通过科技创新和强有力的措施推动海洋生态环境的改善，促进海洋开发向循环利用型转变。近期我们也将在渤海率先试点，按照“五个用海”的要求，规划渤海开发保护新格局，全面服务京津冀一体化战略。
四、继续加强海洋领域国际合作，以实现和谐共赢为重点，共同推进海上丝绸之路建设。 建设持久和平、共同繁荣的和谐世界，是各国人民的共同愿望。中国国家海洋局始终致力于推动海洋成为与周边国家的合作之海、友谊之海，一直以来都与各沿海国家、地区和国际涉海组织保持着密切的联系和良好的合作，开展了一系列富有成效的海洋领域国际合作与交流。近期，习近平总书记特别强调要努力推动丝绸之路经济带和海上丝绸之路建设，李克强总理专门提出6个方面的合作建议。国家海洋局将在未来的海洋事务合作中，认真落实我国政府关于海上丝绸之路的一系列部署要求，充分发挥自身优势，努力为海上丝绸之路建设做出应有的贡献。今后，我们将重点从以下几个方面加强与相关海洋国家的合作交流：一是进一步同东盟等有关国家加强海上合作，积极落实海洋领域合作协议，共同为建设21世纪“海上丝绸之路”增添实质性内容。二是通过科博会、厦门国际海洋周等平台，进一步加强与沿海国家在产业和科技方面的合作，共同发展蓝色经济，让海洋更好地造福世界。三是继续在大洋和极地科学考察领域与相关国家进行合作，共同探索认识辽阔海洋，为和平利用全人类共同的财富做出努力。四是认真履行在海洋防灾减灾、海洋生态环境保护等方面的国际义务，为有关国家和地区提供力所能及的帮助，特别是加强海洋防灾减灾等专门人才的培训交流，使自身发展更好惠及地区乃至全球海洋。
发展海洋事业，建设海洋强国，是一项伟大而艰巨的历史使命，不可能一蹴而就，需要全社会凝聚意志，共同努力，砥砺前行。中国国家海洋局真诚希望与各方面携手互助，为海洋强国建设不断做出新的更大的贡献。